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如何制定ISO14001环境管理体系的环境管理方案 环境目标与指标要凭借什么依据与方法来达成呢？ 环境管理方案，简言之，即是针对每一设定的指标与完成期 限所对应的实际作法。 因此，环境管理方案必须是更确实、更具体的行动指导。 制定环境管理方案时，应该考虑下面各议题： 组织建立环境管理方案的流程为何？ 所有相关的负责单位是否都参与环境管理方案的规划？ 是否有定期审查方案的程序？ 方案应如何说明有关资源、责任分工、时程及执行的先后顺序等？ 环境管理方案如何配合既定的环境方针？ 如何监督与修正环境管理方案？ 通常，一个指标视其性质及达成的难易程度，有时也许需要多于一个的方案来共同配合。根据以上的各项考 量，在管理方案中，组织应清楚说明该方案的名称、主导单位、方案内容、必要时的相关作业管制标准、所需经费、 人力等资源、可预期的环境绩效及经济效益、方案执行的时程、执行单位及分工、成效追踪等等。 管理方案的制定与付诸实施，是环境管理体系实施运作成功与否的关键。在适合而可行的范围内，环境管理方 案可包括规划、设计、生产、行销及处置阶段的考虑。不论是目前的或新的活动、产品或服务，都可以采取这种方 式。与产品有关的管理方案可能着重在产品的设计、原物料的使用或替代、生产流程的改善、产品的使用与最终的处 置等。而对设备的安装或流程的重大调整有关的方案，则可能着重在规划、设计、建造及试车等等。 对于环境管理方案的追踪，组织可以将原先预定的执行时程以干特图的方式表示，再确实记录各阶段工作实际 完成的时程，如此可以清楚的对照出该方案的执行成效，作为未来改善检讨的依据。 在ISO14001标准的条文中明白指出，在建立文件化的目标及指标时，组织应考虑到法律法规与其它要求事项、本 身的重大环境因素，技术面取舍与财务、作业及业务等要求事项，以及利害相关者的观点，并且环境目标与指标应与 环境方针相呼应。 通常，环境目标与指标的制定是针对重大环境因素，依照该考量面改善所需的技术、财务、操作性、生产性及 其它特殊要求等所形成的结论。必要时可制作评估表便于判断。通常组织的各相关技术部门必须与环境管理干部共同 讨论，决定可制定哪些目标与指标来进行改善，并作为日后努力的行动准则。 环境目标必须是具体的，目标制定必须落实组织的环境方针，并与政策中的各项对环境的承诺相呼应，这些目 标也可说是环境方针中经鉴别后的环境绩效的整体目的。组织在制定环境目标时可包括对下列各项承诺： 减少废弃物与减少资源耗损 降低或消除污染物的排放 改进产品设计，以使其在生产、使用与处置等过程中所造成的环境影响减至最低 控制原料获取阶段的环境影响 如何制定ISO14001环境管理体系的环境管理方案， 将新开发方案的任何重大不利的冲击减少至最低 提升员工与社区大众的环境意识 而环境指标必须是具体量化的，对应于一个环境目标可以有一个或多个指标来达成。简言之，指标是一个具体 的数字可作为组织在执行环境改善时绩效评估的依据。通常在制定各项指标时，组织必须有足够的基线资料了解每一 个改善事项的现况，如此才能够订出适当的指标，以作为未来改善后绩效指针的对照。如果某项指标实在难以用具体 数字来表现，或只是一个管理动作，可以用完成日期来表现。指标的制定可以考虑下列几个方向： 每单位产品所耗用的原料或能源 每单位产品的污染物，如废水、废气或固体废弃物的产生量或排放量 物料与能源的使用效率 废水、废弃物回收的百分比 废水的污染浓度 包装材料回收的百分比 特定污染物的数量，例如氮氧化物、硫氧化物、一氧化碳、碳氢化合物、铅、氟氯碳化物等 值得一提的是，组织在制定环境指标时还必须同时订出每一个指标必须达成的期限。因此在制定指标时，组织 最常感到头痛的问题不外是很难订出完成期限或无法订出各指标所应达成的指针，这些对于从未执行工业减废、缺乏 基线资料的工厂而言，更感困扰。因此，组织应在执行初始环境评审的阶段，对于比较显著的环境因素，即应着手收 集适当的相关基线资料，例如各种污染物的产生数量、频率，对于缺乏的资料尽快监督与测量以取得数据，并在制定 指标时召集相关部门共同讨论可以改善的程度，才不至于在此阶段无所适从。 每个组织的环境方针一般涉及以下方面： ①长远规划方面： 一般原则，如：承诺预防污染，建立行为评价程序，符合法规要求； 战略或计划，如：在投资政策及实施方面承诺考虑环境问题。 ②特定目标方面： 承诺清洁生产目标；承诺减少某种污染物排放，节约资源消耗（如：水、电）； 优先考虑废物在组织内的循环使用。 ③产品方面： 承诺达到国际法规及客户要求；以产品生命周期环境影响最小的原则指导产品开发、设计。 ④培训交流方面： 加强队员工作进行环境培训；促进组织将环境表现向客户、员工及公众进行交流和公开化。 ⑤员工保护方面： 以雇员的健康安全不受危害的方式参加操作活动。 ⑥符合性方面： 与环境监督管理机构密切合作，实现地方或同行业中最佳管理标准，确保运行层次始终符合法规要求。 总之，环境方针不仅能反映组织的总的方向与承诺，而且应清晰易懂，能为广大员工所了解和掌握。